Президент РФ утвердил поправки к закону № 44-ФЗ, регулирующему сферу государственных и муниципальных закупок. Законопроект, инициированный в июле 2026 года спикерами обеих палат парламента Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным совместно с группой депутатов и сенаторов, вносит ряд существенных изменений. В частности, оптимизирована процедура заключения контрактов по итогам электронных котировок, расширены возможности закупки медикаментов у единственного поставщика через закрытые конкурентные процедуры, а также скорректированы правила изменения условий действующих договоров. Кроме того, до конца 2027 года заказчикам разрешено использовать упрощенный механизм электронного запроса котировок для закупок с начальной ценой до 20 млн рублей, что, как ожидают авторы инициативы, значительно ускорит процесс проведения торгов.
Законодатель усовершенствовал процедуру заключения контрактов по итогам электронных запросов котировок. Теперь победитель закупки обязан в течение одного рабочего дня не только подписать контракт и предоставить обеспечение, но и при необходимости направить протокол разногласий через ЕИС.
Изменения коснулись и обязанностей заказчика: в тот же однодневный срок он должен сформировать и разместить проект контракта, учитывая (полностью или частично) или отклоняя замечания из протокола разногласий. Кроме того, сняты прежние ограничения: теперь при запросе котировок разрешено направлять протоколы разногласий и увеличивать объем поставляемых товаров в пределах разницы между ценой контракта и его начальной максимальной стоимостью.
Ранее нормы Федерального закона № 44-ФЗ содержали прямой запрет на направление и учет протоколов разногласий при проведении запроса котировок. Также заказчикам не разрешалось увеличивать объем поставляемых товаров в пределах экономии, достигнутой по результатам торгов. В текущей редакции закона данные ограничения были исключены, что позволяет сторонам использовать протоколы разногласий и корректировать количество товара в рамках ценовой разницы
Подписанный главой государства закон вносит ряд изменений в процедуру закупок. В частности, закреплена возможность приобретения лекарственных препаратов у единственного поставщика в рамках закрытых конкурентных процедур. Кроме того, сокращен с восьми до пяти рабочих дней срок рассмотрения контролирующим органом заявок на согласование таких контрактов. Еще одно важное нововведение — заказчикам разрешили заключать сразу несколько контрактов с одним и тем же подрядчиком, если закупка проводится у единственного поставщика
Обновлены правила внесения изменений в государственные контракты. Теперь допускается корректировка объема и стоимости поставок по договорам, заключенным с единственным поставщиком (в случае несостоявшегося закрытого конкурса), если контракт предусматривает поставку нескольких видов товаров. Цена за единицу продукции при этом рассчитывается пропорционально снижению начальной максимальной цены контракта.
Для лекарственных средств, медизделий и расходных материалов установлен лимит изменения объема и цены — не более 30%. Также разрешено менять условия контракта в следующих случаях:
- при невозможности заранее определить точный объем поставок (допускается рост цены до 10%);
- при замене поставляемой продукции (для контрактов с единственным поставщиком);
- при смене страны происхождения товара или банковских реквизитов поставщика.
При этом из перечня исключена возможность корректировки контрактов на лечение граждан РФ за рубежом, заключенных с иностранными организациями.
Также был изменён порог начальной цены аукционов, доступных исключительно субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, с 20 до 30 миллионов рублей.
Ещё одна корректировка коснулась перечня условий, при которых сведения и документы из реестра контрактов не подлежат публикации в Единой информационной системе (ЕИС). В этот список добавлены закупки у одного поставщика на сумму до 600 тысяч рублей, а также аналогичные закупки, проводимые муниципальными учреждениями культуры, организациями для детей-сирот и спортивными организациями на ту же сумму. Законодатели считают, что в будущем правительство должно расширять этот перечень.
Последняя часть закона регулирует изменения существенных условий контрактов при наступлении обстоятельств, не зависящих от сторон. Ранее Федеральный закон разрешал корректировать такие соглашения, если они были заключены до 1 января 2027 года и если исполнение стало невозможным по указанным причинам. Теперь из нормы убрали требование об отсутствии возможности исполнения.
Подписанный президентом Владимиром Путиным закон закрепил за Министерством финансов РФ полномочия по предоставлению официальных разъяснений относительно применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и связанных нормативных документов. При этом такие разъяснения не должны менять смысл уже установленных положений и вводить новые требования. Согласно этим разъяснениям, действия участников тендерного рынка, выполняемые в соответствии с ними, не будут считаться нарушением законодательства РФ.
Большинство положений закона вступят в силу 1 октября 2026 года, тогда как норма, разрешающая заключать несколько контрактов с одним подрядчиком в закупках у единственного поставщика, действует уже с момента официального опубликования закона.
