Изменения в национальном режиме госзакупок.

Правительство РФ внесло поправки в постановление о мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Изменения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.06.2025 № 879, затронут ключевые аспекты закупочной деятельности, особенно в сфере медицины и индивидуального производства и вступают в силу с 19 июня 2025г.

Нововведения направлены на:

• Усиление поддержки отечественных производителей
• Оптимизацию процедур закупки специализированной продукции
• Уточнение механизмов подтверждения происхождения товаров

Подробнее о том, что меняется в 44-ФЗ и 223-ФЗ

1. Новые правила для товаров, изготавливаемых на заказ

1.1. Отмена ограничений для индивидуальных заказов

Согласно поправкам, национальный режим можно не применять к товарам, которые:

• Производятся по индивидуальному техническому заданию заказчика
• Поставляются в рамках выполнения работ/услуг по изготовлению продукции на заказ
• Не имеют серийного производства

Пример: При закупке специализированного медицинского оборудования, разрабатываемого под конкретные требования больницы, заказчик сможет не устанавливать ограничения для иностранных поставщиков.

1.2. Порядок документального подтверждения

Для применения исключения потребуется:

• Включение в техзадание указания на индивидуальный характер заказа
• Обоснование невозможности использования серийной продукции
• Указание соответствующих положений в контракте

2. Расширение поддержки отечественных лекарств

2.1. Льготы для препаратов вне перечня ЖНВЛП

Теперь преимущества национального режима будут распространяться:

• На все российские лекарства, а не только включенные в перечень ЖНВЛП
• При условии подтверждения полного цикла производства в РФ

Важно: Для лекарств, не входящих в перечень ЖНВЛП, размер преференций может быть снижен до 15% (против 20% для жизненно важных препаратов).

2.2. Запрет замены полностью отечественных лекарств

В контрактах на поставку препаратов с полным циклом производства в ЕАЭС:

• Обязательно включается условие о запрете замены на частично импортные аналоги
• Предусматриваются штрафные санкции за нарушение этого требования
• Требуется дополнительное подтверждение происхождения активных фармацевтических субстанций

3. Изменения для медицинских изделий

3.1. Продление действия сертификатов СТ-1

До 31 августа 2025 года сохраняется возможность подтверждения происхождения медтехники через:

• Сертификаты СТ-1
• Декларации производителя
• Заключения отраслевых ассоциаций

Расширенный перечень включает теперь более 120 новых позиций медицинского оборудования, в том числе мебель медицинскую, включая стоматологическую, и её частей, включенных в коды 32.50.30.110, 32.50.30.119, 32.50.50.

3.2. Новые требования к регистрации

С 1 сентября 2025 года для медтехники вводятся:

• Обязательная маркировка «Сделано в России»
• Требования к локализации производства
• Ужесточенный контроль за происхождением комплектующих

4. Дополнительные изменения

4.1. Корректировка перечня запрещенных товаров

Обновлен список товаров, к которым применяются:

• Полный запрет на закупку иностранных аналогов
• Квотирование доли российских товаров
• Ценовые преференции

4.2. Новый порядок подтверждения происхождения

Вводится трехуровневая система проверки:

1. Первичная проверка документации
2. Выездные проверки производителей (выборочно)
3. Мониторинг выполнения локализационных требований

5. Практические рекомендации для участников закупок

Для заказчиков:

1. Пересмотреть типовые контракты на соответствие новым требованиям
2. Обновить положения о закупочной деятельности
3. Обучить сотрудников новым правилам применения национального режима

Для поставщиков:

1. Подготовить новые документы, подтверждающие происхождение товаров
2. Привести производственные процессы в соответствие с требованиями локализации
3. Учесть изменения при формировании ценовых предложений

Заключение

Реформа национального режима в госзакупках направлена на создание дополнительных преимуществ для российских производителей при сохранении конкуренции на рынке. Участникам закупочной деятельности рекомендуется заранее подготовиться к изменениям, чтобы избежать возможных сложностей при участии в тендерах.